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发布日期:2025-01-11 06:02    点击次数:96

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  起首:中国新闻周刊

  9月5日至7日举行的第43届东盟峰会时代,岂论是在多边照旧双边场面,印度尼西亚总统佐科一直敕令两件事:“加强相助”和“减少突破”。

  “这里(东盟)比天下上任何方位都更接近成为大国竞争的战场,况兼情况可能变得更糟。”《雅加达邮报》写谈,“也正因此,东盟中心性位和相助从未像咫尺这么要紧。”

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  2024年,佐科将收尾第二任总统任期。佐科的十年在朝期内,印尼是否让东盟更相助?公论对此评价不一。有不雅点以为,作为东盟东谈主口和经济体量第一大国,印尼鼓舞东盟列国聚焦增长蓄意,共同度过新冠疫情危急,成为全球复苏典范;也有不雅点以为,十年来东盟在大国间督察“动态均衡”愈发笨重,里面也未能护士缅甸问题等首要危急,前进路上濒临诸多挑战。

  “面对多重繁难,咱们必须求实,学会来去,与各方密切搏斗,既不是采纳一个‘赢家’,也不是远离系数东谈主。”印尼哈比比中心主席黛维·安瓦尔(Dewi Fortuna Anwar)对《中国新闻周刊》说,面对更加分裂和垂危的外洋及地区神情,印尼和东盟当年十年的酬酢策略不错用“对冲+”综合,而这亦然改日的唯独通路。

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  现年65岁的安瓦尔永远活跃于印尼政策界及学术界,是印尼主流智库哈比比中心(The Habibie Center)主席、印尼酬酢政策委员会鸠集创举东谈主、印尼科学院院士。哈比比中心以印尼“后苏哈托时候”的首任总统哈比比定名,安瓦尔在哈比比政府担任酬酢部国务部长。佐科总统任期内,安瓦尔自2014年到2019年担任副总统优素福·卡拉的首席酬酢政策参谋人,被西方媒体视为佐科政府的“要紧军师”。

安瓦尔。图/受访者提供安瓦尔。图/受访者提供

  第43届东盟峰会召开之际,安瓦尔就东盟、中国-印尼联系等问题收受了《中国新闻周刊》专访。她指出,佐科为中国-印尼联系的改日打下了致密的基础,在来岁2月的印尼大选中,“岂论是哪位候选东谈主胜选,与中国的联系都会是肃穆磋商的事项”。

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  中印尼联系的“黄金十年”

  中国新闻周刊:本年是“一带沿途”倡议提议十周年,印尼现任总统佐科的十年任期也参加尾声。当年十年,被学界称为中国-印尼联系的“黄金十年”。你以为这个时候内双边疆系最显耀的发展是什么?从印尼的角度看,双边疆系的快速发展,主如果因为佐科总统个东谈主的政策偏好,照旧基于印尼永远的对华政策?

  安瓦尔:当年十年,印尼-中国联系最显耀的发展是双边疆系变得止境密切。2013年,两边将策略伙伴联系升级为全面策略伙伴联系。而后十年,两国建立高等别对话机制,中国成为印尼最大生意伙伴和第二大投资起首国,印尼则积极加入《区域全面经济伙伴联系协定》(RCEP)和亚洲基础步调投资银行,并张开具体合作。两边还初次建立东谈主文通常机制。磋商到中国、印尼两边1990年才收复酬酢联系,最近十年的进展漫骂常有数而贵重的。

  为什么两边能取得这么的建立?你提到佐科总统的鼓舞和印尼永远对华政策,我以为两者都是要紧要素。如果咱们把双边疆系发展放到更大的历史配景中不雅察,这是一个更永远的相向而行的趋势。

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  30多年来,中国的当代化进度和改造绽放政策受到支配国度迎接,群众都念念从中国的经济增长中获益。诚然,中国和印尼之间有复杂的历史,印尼政府对中国的政策评估也不可不受到历史的影响,但更要紧的是基于中国咫尺的政策。特地是1997年亚洲金融危急之后,中国越来越成为印尼和系数东盟成员国最要紧的经济合作伙伴,是东盟经济发展的要紧复古者。由此,两边也张开了更平庸领域的合作。

  比年来,跟着大国竞争加重,东友邦家关于区域内大国影响力增强的担忧也在加重。如你所知,2012年东盟峰会上,各成员国自东盟出身45年来初次未能发布鸠集声明。这成为了一个要紧的“东盟记念”。因此,总体上,印尼正在走向“对冲+”(Hedging plus)的策略模式。但与此同期,中国依然是印尼及东友邦家止境要紧的经济伙伴。天然列国之间存在明锐的历史和实际问题,但这个趋势是不会改动的。

  中国新闻周刊:来岁2月印尼大选后,政府更迭会影响中国-印尼联系吗?

  安瓦尔:佐科总统为改日双边疆系的发展打下致密基础。同期,我慑服新总统也会与咱们系数的要紧伙伴保捏友好联系。是以,岂论是哪位候选东谈主胜选,与中国的联系都会是肃穆磋商的事项。

  不外,话说回首,印尼总统是直选产生的。平素全球关切的问题,和了解外洋联系、地缘政事的东谈主关切的话题不同。全球更关切的可能是劳工问题、中国出口产物、中国对印尼投资,等等。你我在盘考时,可能会将“我的责任被番邦东谈主抢了”“我的公司因为无法和入口产物竞争而倒闭”之类的言论算作见笑,但这些公论是需要引起肃穆的。

2023年7月1日,印尼万隆,来自中国中铁四局的雅万高铁树立者,与雅万高铁德卡鲁尔站点当地的住户联欢。图/视觉中国  2023年7月1日,印尼万隆,来自中国中铁四局的雅万高铁树立者,与雅万高铁德卡鲁尔站点当地的住户联欢。图/视觉中国

  “对冲+”模式是动态治愈的

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  中国新闻周刊:最近一个时候,你常使用“对冲+”来形色印尼的酬酢策略,为何无谓更常见的“中立”“动态均衡”等术语来描摹?

中国女排今年世界联赛一开始,就给人面貌一新的感觉,与李盈莹霸气打调整强攻,王媛媛快攻钉地板不同,龚翔宇从第一站比赛就表现的闷闷不乐,整个人情绪不高,进攻端也是时而高光,时而低迷。那么造成如此状况的原因到底是什么呢?我个人觉得可能大致有三点:第一,龚翔宇在提速体系里打得并不是很顺。刁琳宇、龚翔宇虽然都是来自江苏队,但是在蔡斌要求提速之后,龚翔宇看似在2号位打出了一些快球进攻,然而在整个的进攻节奏上她并不是很顺。蔡斌在集训中要求,攻手去适应二传,而不是二传去适应攻手,甚至要求不管攻手跟得上,跟不上,都是一味快推、快甩。

而在第三对混双组合的选择中,肖战则是做出了让人争议的举动,那就是派出了由梁靖崑和钱天一的混双搭档,作为国乒男女队的两位边缘主力,两人很少在混双项目搭档,临时配对参加比赛颇有凑对的嫌疑,而且对于志在单打项目冲击好成绩的两人来说,也无意在混双发展自己。

  安瓦尔:因为这是最准确的形色。面对大国竞争,印尼并不是和各方保捏距离。相背,印尼与中国升级全面策略伙伴联系,加入RCEP和亚洲基础步调投资银行,与中国合作进行基础步调树立,皇冠赌博好多东谈主因此说佐科总统“离中国很近”。但与此同期,当年的一年里,咱们看到印尼扩大了和好意思国的双边军事合作。这便是“对冲”。

  对印尼来说,“对冲”既能使其利益最大化,又能裁汰风险。在地舆位置上,咱们处于大国竞争的中间;在策略上,咱们处于多种力量博弈的中心。是以,咱们必须求实、学会来去,与各方都密切搏斗。既不是采纳一个“赢家”,也不是远离系数东谈主。

  然而,印尼的政策并不仅仅“对冲”,还有一个“Plus”,也便是印尼在东盟知道的积极作用:促进和中国的对话搏斗,讴歌东盟成员国共同的范例和价值不雅,同期拒却任何摒除中国的政策取向。

  是以咱们看到,一方面,印尼在扩大东亚合作教唆东谈主系列会议的范围,除中日韩外,引入印度、澳大利亚、新西兰、好意思国、俄罗斯等对话伙伴,幸免任何大国产生主导作用。与此同期,当好意思国政府提议被视为“远隔中国”的政策时,咱们并不热衷于奴婢。总的来说,印尼和东盟提倡双赢的护士有蓄意,反对零和游戏,拒却针对中国的脑怒政策。

  中国新闻周刊:这个政策取向咫尺可能行之有用,但如果大国竞争进一步加重,印尼和东盟是否还有结束“对冲+”的空间?

  安瓦尔:咱们总会有这么的空间。是的,任何一方都可能尝试改动印尼和东盟的态度,就像冷战时候,好意思苏两边都试图让东南亚国度站在我方一边。咫尺,在东盟里面,有一些国度如柬埔寨,和中国的联系更好;有一些国度如菲律宾,和好意思国存在盟友联系。菲律宾致使要在特定突破神情下承担共同防护的契约义务,历史上它参加了朝鲜讲和和越南讲和。但咱们但愿这在改日不会发生。我不以为刻下大国竞争中的任何一方但愿发起讲和。

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  在莫得讲和的情况下,“对冲+”模式是实用的,况兼是动态治愈的。改日印尼不仅会加强和中国的经济合作,也依然在和中国尝试一些安全领域的合作,包括军事时代合作。印尼不会在安全防务问题上过度依赖好意思国。

  这也相宜系数东盟成员国的永远利益。咱们需要对外联系多元化,尤其需要确保东南亚国度不分裂,不再出现东帝汶危急那样的突破。如果东南亚里面分裂了,咱们将成为大国突破的代理战场,那将是东南亚的黯澹年代,咱们不要重犯当年犯过的缝隙。

  我以为这也相宜中国和好意思国的利益,东南亚分裂、内战毫不是功德。保捏一个均衡的东盟,有些国度和中国联系更好,有些和好意思国联系更好,印尼作为东盟的教唆者留在“中间”,这将保证东南亚的走漏发展,保证东南亚不会王人备偏向任何一方。

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  东盟的“糊口之谈”

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  中国新闻周刊:除了大国竞争,东盟刻下边临的另一个难题是缅甸问题。本届东盟峰会上,东盟教唆东谈主就一些新的针对性举措达成共鸣,包括将2026年轮值主席国由缅甸变更为菲律宾。咱们有可能在近期看到辩论缅甸步地的新进展吗?

  安瓦尔:自东盟教唆东谈主在2021年就缅甸问题达成五项共鸣之后,咱们还莫得看到什么显耀进展。东盟但愿确保缅甸依然是东盟群众庭的一员,但愿接续匡助缅甸发展,但同期,缅甸军政府须盲从法律、收尾暴力、绽放对话。

  东盟的性质决定了成员之间互不干与内务,更不合任何成员进行军事过问,是以咱们需要通过酬酢路线护士问题。

  中国新闻周刊:有不雅点以为,东盟列国在历史、文化、宗教、族群、畛域等问题上存在诸多不同之处或矛盾诀别,是以东盟的糊口之谈是在明锐问题上“少作为”,这保证了东盟的存续发展,但也戒指了其护士首要危急的才能。你若何看待这种论点?

  安瓦尔:一定程度上,这个问题是存在的。东盟成员国止境多元,采纳的议事原则又是“王人备协商一致”,是以在好多问题上难以达成共鸣。咫尺,东盟事务很大程度上是由“最小公分母”决定的。但这并不料味着东盟里面的问题就不可得到护士。事实上,成员国更餍足采纳双边花样或其他渠谈去护士相互之间的争端,2002年印尼和马来西亚在外洋法院的诉讼便是一个例子。

  我以为,信得过要紧的是,东盟通过这种“糊口之谈”,为地区的和讲理走漏作出了孝顺。最近十年来,除了泰国和柬埔寨片霎的边境突破外,东南亚莫得发生讲和。不错说,东盟机制在举座上创造了一个成员国们相互信任的生态。在这个生态之下,列国不错在不禁止合作联系、不影响地区和平的情况下,用双边花样或其他办法处理各自的问题。

  中国新闻周刊:那么,东盟如安在改日结束更高水平的区域一体化?

  安瓦尔:在印尼担任东盟轮值主席国时代,印尼政府提议了两项建议。一方面,东盟需要加强对危急的快速反映才能。面对疫情大流行、阵势变化、地区突破危急等情况,咱们需要治愈一部分决策身手,幸免“协商一致”原则成为快速决策的防碍。咱们将很快看到东盟列国就此达成协议。

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  另一方面,面对共同危急,东盟需要得到更多的资源和更平庸的授权。内务依然是各成员国的内务,但位于雅加达的东盟总部需要被赋予更大的职权和才能,以复古东盟的发展蓄意。

  中国新闻周刊:印尼自己是一个崛起中的大国,因此有不雅点以为,印尼改日必须超过东盟机制,以在全球政事舞台上获取更大的空间,你甘愿吗?

  安瓦尔:这取决于下一任总统的念念法。凭借东谈主口和经济领域,印尼依然领有参与全球护士的老本,也依然参与了主要的全球和地区性多边机制。佐科总统更关切印尼国内的发展问题,并专注于发展东盟机制。如果改日的总统更乐于在全球舞台上展示印尼的才能,那么印尼可能会有不同的政策取向。

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  中国新闻周刊:改日,如果少数东盟成员国在南海问题上采纳更激进的政策,是否会影响中国-东盟联系的举座友好走漏?

  安瓦尔:我以为东盟不念念因为这个问题而分裂。不管一些国度短期内有奈何的政策,和中国谈判达成《南海各方共同业为准则》,是各方的最终见地,东盟列国将在这个蓄意上保捏一致。

  与此同期,东盟列国都将在各个领域和中国保捏密切搏斗。不管是经济、社会文化领域照旧支吾非传统安全挑战,中国都漫骂常要紧的合作伙伴,东盟不会健忘中国在新冠疫情时代提供的匡助。因此,我以为,惟有保捏和平护士南海争端、谈判达成《南海各方共同业为准则》的方针,东盟-中国总体联系就能督察友好。

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